沿海各地关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议相继通过——共绘海洋经济蓝图

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沿海经济带——区域开发开放主战场

辽宁、河北、广东、海南等地将沿海经济带作为开发开放主战场,纳入建议主要内容。

在辽宁省委关于“提升供给质量激发消费潜能,为构建新发展格局提供有力支撑”的建议中,辽宁将推动形成以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域发展格局。“一带”即辽宁沿海经济带。辽宁将以大连为龙头,深入推进辽宁沿海经济带开发开放。突出大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的带动作用,建设东北地区对外开放新高地和全球海洋中心城市,引领辽宁沿海经济带加快建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。发挥大连的“中心港”效应,加快畅通陆海通道、完善集疏运网络、提升航运服务水平,建设智慧、绿色、高效国际性枢纽港。对标自由贸易港,推动规则、管理、标准等制度型开放,为更高水平对外开放作出示范。发挥大连的化工研发优势,大力发展精细化工产业,建设长兴岛—辽东湾世界级石化产业基地和精细化工产业带。提高先进装备制造业整体规模和竞争力。加快推进太平湾开发建设,推进“港产城”融合发展。同时,辽宁将推进大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛沿海六市全方位加强合作对接,增强沿海开发开放整体优势。

在河北省委关于“坚持扩大对外开放,建设更高水平开放型经济新体制和开拓合作共赢新局面”的建议中,河北将加快打造高质量沿海经济带。河北将加快唐山建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点。优化港口功能定位,实施港口转型升级工程,推进把秦皇岛港打造成国际一流旅游港和现代综合贸易港,把唐山港打造成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港,把黄骅港打造成现代综合服务港、国际贸易港和“一带一路”重要枢纽。深化港产城融合发展,做大做强临港产业,打造世界一流的精品钢铁基地、全国一流的绿色石化及合成材料基地、特色鲜明的高端装备制造基地。推进沿海与内陆腹地互动发展,实施陆港集群建设工程,布局建设无水港,支持石家庄国际陆港建设。积极培育和大力发展海洋经济,发展海水淡化、海洋生物医药、滨海旅游等产业。支持秦皇岛黄金海岸、唐山曹妃甸区、沧州渤海新区加快发展,打造新的经济增长极增长点。

江苏省委在“进一步提升区域城乡协调发展水平,优化国土空间格局”的建议中提出,沿海地区深化陆海统筹、江海联动、河海联通、湖海呼应、港产城融合,大力发展江苏特色的海洋经济,建设令人向往的沿海生态风光带、滨海风貌城镇带和高质量发展经济带,成为新的增长极。

福建省委在建议中提出,建设21世纪海上丝绸之路核心区,全面提高对外开放水平。深入推进“丝路海运”等标志性工程,深化自由贸易试验区改革开放,提升厦门经济特区开放水平,建设金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地,推进平潭综合实验区开放开发,构建更高水平开放型经济新体制,加快建设开放强省。

广东省委在关于“高质量加快构建‘一核一带一区’区域发展格局,推进更高水平的区域协调发展”的建议中提出,沿海经济带将突出陆海统筹、港产联动,做强省域副中心城市,推动完善“双核﹢双副中心”动力机制,加快构建世界级沿海产业带。

海南省委在关于“实行高水平对外开放,推动构建新发展格局”的建议中提出,将更好服务海洋强国战略。积极推进南海资源环境调查和海洋产业发展。加快培育海洋装备、海洋生物医药、海洋电子信息、海水淡化等新兴海洋产业,加大天然气水合物、油气等海洋资源勘探开发力度,建设澄迈海上油田生产服务基地,建设海南陵水海洋经济发展示范区,积极推进海洋强省建设。发展海洋科技,推进“智慧海洋”建设。加快建设海上救援基地,健全海上搜救应急反应体系。扎实推进南海开发服务保障基地建设,加快三沙市建设发展。


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海洋强省建设——纳入发展主要目标

辽宁、山东、浙江、广东、海南等地在“海洋强省”建设上,向海图强,为加快建设海洋强国贡献力量。

辽宁将大力发展海洋经济,建设海洋强省。加快构建现代海洋产业体系,培育现代海洋渔业,壮大高技术船舶与海工装备等优势产业,发展海洋生物医药、海洋新材料、海洋新能源等新兴产业,做强具有国际竞争力的临港产业和海洋服务业。探索打造现代海洋牧场。

“海洋强省建设实现重大突破”列入“十四五”时期山东经济社会发展主要目标。主要内容包括,现代海洋产业体系更加完善,海洋科技创新能力显著提升,海洋港口迈向世界一流,海洋生态文明建设取得明显成效,成为国际领先的海洋经济创新引领区。在建设完善的现代海洋产业体系方面,山东将加快海洋产业特色化、高端化、集群化、智慧化发展,不断积聚壮大海洋新动能。推动海洋高端装备制造核心设备自主化,打造世界领先的海工装备制造基地。高水平建设“海上粮仓”、国家深远海绿色养殖试验区、国家远洋渔业基地和国家级海洋牧场示范区。实施“蓝色药库”开发计划,鼓励发展海洋生物医药和生物制品,做强海洋生物产业集群。推动海水淡化和综合利用产业规模化发展,建设全国重要的海水利用基地。建设中国科学院海洋大科学研究中心、国家深海基地、国家浅海综合试验场,支持“梦想号”大洋钻探船建设,在“透明海洋”“蓝色生命”等领域牵头实施国家重大科技工程。推动成立东亚海洋合作组织,拓展海洋领域对外交流合作。

“山海协作取得新的重大成效”列入“十四五”时期浙江经济社会发展主要目标。在“加强大湾区大花园大通道大都市区建设,加快推进区域协调发展”的建议中,浙江将加快把海洋和山区打造成为新增长极。大力建设海洋强省,深化舟山群岛新区、海洋经济发展示范区建设,推进港产城融合发展,支持宁波舟山建设全球海洋中心城市。突出科技兴海,创新推进甬台温临港产业带建设,加快培育海洋新兴产业,构建现代海洋产业体系。加强重点海岛开发保护,全面推进生态海岸带建设,提高海洋环境防风险能力。推动山区跨越式发展,坚持生态优先,做优做强绿色产业体系,加快补齐基础设施、公共服务短板。完善新阶段山区政策体系,支持一批绿色发展重点县增强内生发展能力,推进“飞地经济”发展,打造山海协作工程升级版。

在建设海洋强省方面,广东将打造具有国际竞争力的海洋产业发展高地,重点发展海洋油气、海洋高端装备、海洋生物等产业集群,培育天然气水合物等海洋新兴产业,推进海洋交通运输、船舶制造、临海石化钢铁等产业转型升级。积极建设海洋牧场。加快推进建设滨海旅游公路,发展国际邮轮母港,建设以海岛旅游为主的海洋旅游产业集群。推进海洋科技创新,支持深圳建设全球海洋中心城市。加强自然岸线资源管控,强化海岸带、近海海域和海岛等生态系统保护与修复。

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海港建设——融入“双循环”的主要枢纽

天津、山东、上海、浙江、福建、广西等省(区、市),将港口建设作为融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的枢纽来谋划。

天津将加快北方国际航运枢纽建设。打造世界一流智慧港口、绿色港口,推进港口设施智慧化、港区管理智能化,建成国际领先的智能集装箱码头和港口智能管控中心,持续优化运输结构,全力打造“公转铁﹢散改集”双示范绿色港口。构建贯通“三北”地区、联通中蒙俄经济走廊的腹地运输网络,发展以海铁联运为核心的多式联运,加密集装箱班轮航线航次,扩大环渤海内支线运量,大力发展中转运输,促进集装箱吞吐量持续增长。科学划定港城边界,优化港口功能布局,建设以专用货运通道为主干的港口集疏运体系,深化“一港六区”统一运营管理,集约节约利用岸线资源,做大做强临港产业,促进港产城融合发展。

山东在建设世界一流的海洋港口方面,将深化全省沿海港口一体化改革,统一规划、突出特色、高效开发,建设以青岛港为中心的国际航运枢纽。健全港口集疏运体系,建设内陆“无水港”,推进海港、河港、陆港、空港联动,构建连内接外、通畅高效的陆海运输网络。推动港产城深度融合,积极培育涉海高端服务业,加快从装卸港向枢纽港、贸易港和金融港升级。

江苏将加快建设通州湾长江集装箱运输新出海口和徐州国际陆港、淮安空港、连云港海港“物流金三角”,建设滨海港淮河生态经济带出海口,推动中亚中欧班列提质增效可持续发展,不断提高国际物流通道建设水平。积极推动中哈物流基地、上合组织出海基地提档升级,将新亚欧陆海联运通道打造为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目。

在上海市委的建议中,将强化开放枢纽门户功能,巩固上海港国际集装箱枢纽港地位,建设国际一流邮轮港。

浙江省委在关于“突出扩内需、畅通双循环,加快探索构建新发展格局”的建议中提出,“四港”联动畅流通。大力推动宁波舟山港建设世界一流强港,打造世界级港口群,建设舟山江海联运服务中心,构建现代化内河航运体系,推进海铁、海河联运。加快千万级机场四大都市区全覆盖,推进货运机场建设和国际航空货运发展。

“着力畅通国际陆海新通道、加快拓展全方位开放合作”写入“十四五”时期广西经济社会发展指导思想。广西将高水平共建西部陆海新通道,全面加强与沿线国家和国内省市合作,加快建成连接中国与东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海新通道。聚焦打造千万标箱大港,实施北部湾国际门户港扩能优服行动,完善沿海岸线规划,加强港口集疏运体系建设,打造畅通高效经济的国际航运物流枢纽,推动港产城融合发展。实施大能力运输通道建设行动,推动平陆运河、湘桂运河、黄桶至百色铁路、沿边铁路等重大项目开工建设,构建海陆统筹、海江联动的交通体系。推进南宁临空经济示范区建设,创新发展临空高端产业集群,打造共建“一带一路”的区域门户枢纽和全国临空经济创新发展先导区。实施通道物流提升行动,加快建设南宁陆港型、北钦防海港型国家物流枢纽和柳州、桂林、崇左等重要物流节点城市,加快建设中新国际物流园,培育壮大海铁联运,构建“通道﹢枢纽﹢网络”的现代物流大格局。实施通道产业融合发展行动,培育发展枢纽经济,与沿线地区共建一批“飞地经济”园区和无水港。依托陆海新通道建设,深入推进与东盟国家的铁路、公路、港口、机场、电力、通信等基础设施互联互通,强化国际通关合作,在构建中国—东盟多式联运联盟中发挥重要作用。


来源:中国自然资源报